近日，安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省審計廳《關(guān)于加強國有資金投資建筑工程項目監管意見(jiàn)的通知》，旨在從源頭治理國有資金投資建筑工程項目違規操作以及“低價(jià)中標、高價(jià)結算”等突出問(wèn)題，保障國有資金安全，提高投資效益。

國有資金投資建筑工程項目量大面廣，與國計民生關(guān)系密切。在日常檢查和巡視中，工程建設違規操作現象時(shí)有發(fā)生，“低價(jià)中標、高價(jià)結算”問(wèn)題較為突出。2015年5月至12月，安徽在全省范圍內開(kāi)展了國有資金投資建筑工程項目專(zhuān)項治理工作，共梳理出2013年1月1日以來(lái)國有資金投資建筑工程項目清單12326個(gè)，對發(fā)現問(wèn)題的項目，組織整改并在當地主要媒體進(jìn)行了公示，專(zhuān)項治理工作取得了預期效果。

為鞏固專(zhuān)項治理成果，建立健全機制，安徽省政府出臺了《關(guān)于加強國有資金投資建筑工程項目監管的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》條文共計11條，分為完善招標投標制度、加強工程造價(jià)管理、強化責任落實(shí)部分，對監管的薄弱環(huán)節和關(guān)鍵環(huán)節作出了具體規定。

根據《意見(jiàn)》，依法必須進(jìn)行招標的項目，應當按照審批核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等開(kāi)展招標投標活動(dòng)，不得規避招標、肢解發(fā)包、以不合理條件限制或者排斥潛在投標人、對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。依法必須招標項目，應當進(jìn)入統一的公共資源交易平臺進(jìn)行交易，并按照項目屬地管理原則，接受項目所在地有關(guān)部門(mén)的監管，堅決遏制和打擊圍標串標、轉包、掛靠和低于成本價(jià)報價(jià)等違法違規行為。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息應用，將投標人信用評定結果應用于招標投標活動(dòng)中，擇優(yōu)確定投標人、中標人。

在工程造價(jià)管理方面，《意見(jiàn)》明確要求嚴格控制項目總投資。任何單位和個(gè)人不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準或改變設計方案，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制，保障項目總投資控制在設計概算以?xún)?。采用工程量清單計價(jià)方式編制工程造價(jià)，合理設置并公布最高投標限價(jià)。嚴格控制暫估價(jià)設置，明確規定暫估價(jià)累計金額不得超過(guò)最高投標限價(jià)的10%，超過(guò)10%的不予備案。加強合同價(jià)格管理，招標人和中標人按照法律法規規定簽訂書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。嚴格工程變更審核程序和責任追究，實(shí)行“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”的責任追究制度，對重大設計變更，必須報原審批部門(mén)審批，且在施工現場(chǎng)公示審批后的變更內容。強化結算管理，工程承包單位應按合同約定和規定程序辦理結算，嚴格執行最高投標限價(jià)、合同價(jià)、竣工結算價(jià)“三備案”制度，竣工結算文件是工程竣工驗收備案的必備文件。

《意見(jiàn)》要求住房城鄉建設、發(fā)展改革、審計、招標投標等監督管理部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的監管長(cháng)效機制。加大查處力度，嚴格落實(shí)建設、勘察、設計、施工、監理等各方主體責任，加強對施工圖設計文件審查、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等中介機構的管理，實(shí)行不良行為記錄和黑名單制度。加強信息公開(kāi)，通過(guò)平臺和當地主要媒體公開(kāi)國有資金投資建筑工程項目建設信息、相關(guān)責任主體以及監管處罰信息，并接受社會(huì )監督。